Сто сорок восемь миллионов проголосовавших на одной шестой части суши. Всесоюзный референдум о сохранении СССР 17 марта 1991 года был на тот момент беспрецедентным, но, несмотря на результаты, народное волеизъявление не предотвратило стремительный распад страны. Вместо этого был сделан очередной шаг к крупнейшей геополитической катастрофе XX века.
Последняя надежда
Утром 10 марта 1991 в центре Москвы собрался один из самых массовых митингов времен перестройки. По разным оценкам, на улицы вышли до 500 тысяч человек. Сторонники демократической оппозиции заполонили Манежную площадь, требуя запрета КПСС, отставки Горбачева, независимости союзных республик и отмены запланированного на следующее воскресенье референдума о судьбе Советского Союза.
Прокатившийся по стране парад суверенитетов обернулся не только декларациями, но и откровенным сепаратизмом. В марте 1990-го о независимости объявила Литва. В мае к ней присоединились Латвия и Эстония. В августе список пополнила Армения. В шаге от этого была Грузия.
Разгорались межнациональные конфликты. В Карабахе с 1988 года шла партизанская война. Противостояние с Грузией Абхазии и Южной Осетии продолжалось с 1989-го. В 1990 году полыхнуло Приднестровье.
Экономика рушилась, политическая обстановка скатывалась в хаос, союзный центр терял контроль над ситуацией.
Как альтернативу распаду Горбачев выдвинул идею нового союзного договора с расширенной автономией и юридической гарантией республиканского суверенитета — взамен документа 1922 года, учредившего Союз Советских Социалистических Республик.
В конце декабря 1990-го на IV Съезде народных депутатов СССР 1665 делегатов из 1816 присутствующих проголосовали за постановление "О проведении референдума".
Тонкости формулировок
Провести первый и единственный советский референдум во всех 15 республиках не удалось. Официально это получилось только в девяти: РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Азербайджанской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР и Туркменской ССР, а также в округах и на участках, образованных при советских учреждениях и в воинских частях за границей.
Власти Литвы, Эстонии, Латвии, Грузии, Молдавии и Армении отказались организовывать голосование, что в Москве сочли незаконным. Однако ряд все еще действующих местных Советов, трудовых коллективов и общественных объединений самостоятельно сформировали избирательные округа, участки и комиссии. Поэтому референдум также состоялся в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье и Гагаузии.
"Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?" — спрашивалось в бюллетенях. Варианты ответа: "Да/Нет".
В Казахской ССР формулировка была другая: "Считаете ли вы необходимым сохранение Союза ССР как Союза равноправных суверенных государств?" В Москве это возражений не вызвало.
В общем, речи о продолжении существования СССР в прежнем виде уже не шло.
Позиция большинства
В списки граждан с правом голоса внесли 185,6 миллиона человек. В референдуме приняли участие 148 миллионов, то есть 80%. За — 113,5 миллиона (76,4%), против — 32 миллиона (21,7%). Недействительными признали 2,7 миллиона бюллетеней (1,9 %).
Сохранение единого государства почти единогласно поддержали в Туркменской (97,9%), Таджикской (96,2%) и Киргизской (96,4%) республиках. Самые низкие показатели были в городах и регионах РСФСР. В Москве и Ленинграде голоса разделились примерно поровну. Антирекорд поставила Свердловская область. В Свердловске, нынешнем Екатеринбурге, всего 34% высказались против распада страны.
В Российской Федерации одновременно проводился референдум за введение поста президента России. Большинство (71%) это поддержало, и республиканский Съезд народных депутатов назначил выборы главы РСФСР на 12 июня 1991-го.
Против демонтажа СССР выступили 70% жителей Украины. По распоряжению президиума Верховного Совета УССР там людям давали и второй бюллетень: "Согласны ли Вы с тем, что Украина должна быть в составе Союза Советских суверенных государств на основе Декларации о государственном суверенитете Украины?" Восемьдесят процентов ответили "Да".
Легализация развала
"Итоги референдума были не просто интересны, но поразительны: подавляющее большинство советских людей высказались за сохранение Советского Союза", — подчеркивал Горбачев 30 лет спустя.
А в 1991 году он активизировал работу над новым союзным договором, чтобы превратить СССР в "мягкую федерацию". Обсуждали все в резиденции Горбачева в Ново-Огарево, поэтому возник термин "новоогаревский процесс". Двадцать четвертого мая 1991 года туда съехалось руководство союзных республик, участвовавших в референдуме.
Одни предлагали Союз суверенных государств, другие — Союз суверенных республик, третьи — Союз советских суверенных республик. Первый президент Азербайджана Аяз Муталибов хотел сохранить аббревиатуру СССР. Председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин настаивал на замене "республик" на "государства".
Горбачев предложил пополнять бюджет обновленного государства через союзные, республиканские и местные органы. Ельцин и глава советской Украины Леонид Кравчук отстаивали фиксированные взносы от республик. Не было согласия и по другим пунктам.
"Я никак не могу понять, поверьте, что же мы хотим? Или мы действительно собрались, чтобы развалить Советский Союз? <...> Разваливаем полным ходом или что? Который раз собираемся? Все развалилось. Неужели мы этого не видим? Тогда мы должны сказать открыто и честно: мы не хотим жить в Советском Союзе. Я сегодня вижу, например, что некоторые товарищи открыто закладывают в самой грубой форме конфедерацию. Но тогда и надо так сказать. Зачем мы друг друга вводим в лукавство: мы за Союз, за сохранение единства! Ну зачем? Над кем мы издеваемся? Над народом издеваемся", — говорил на заседании председатель Верховного Совета Чувашской АССР Анатолий Леонтьев.
Позднее Горбачев и республиканские лидеры все-таки достигли согласия по основным вопросам. Проект "Договора о Союзе Суверенных Государств" был опубликован в "Правде" 27 июня 1991 года и сразу попал под шквал критики. В "Литературной газете" его назвали "актом легализации развала Советского Союза". Не были довольны и в республиках. Верховный Совет Украинской ССР перенес обсуждение проекта на сентябрь. Споры в горбачевской резиденции продолжились с новой силой.
А экономический кризис усиливался. Ситуация в республиках ухудшалась. Выхода так и не нашли. В июне 1991-го Ельцин стал первым президентом России и еще более неудобной для центрального руководства фигурой. Через девять месяцев история Советского Союза закончилась.
Комментарии (0)